3.扎实推进农业强国建设

　　全方位夯实粮食安全根基，牢牢掌控“粮食安全”主动权。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。党的二十大报告明确提出要“全方位夯实粮食安全根基”，进一步强调了粮食安全的重要性。保障粮食安全，首先，把关系14亿多人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。其次，着力改善农田设施条件，加强高标准农田建设。配套建设农田水利排灌、温室大棚等设施，提高水土资源利用效率。实施黑土地保护工程，加强农业面源污染治理，提升耕地质量。再次，坚持农业科技自立自强。从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。最后，调动种粮和抓粮两个积极性。通过稳定和加强种粮补贴、完善农产品最低收购价政策、推进粮食作物保险试点以及落实粮食主产区利益补偿机制、产粮大县支持奖励等一系列政策措施，让农民种粮有钱赚，让主产区抓粮不吃亏。

　　全面深化改革，提高农业产业质量效益和竞争力。提高农业竞争力是建设农业强国的核心。加快建设农业强国必须适应新时代新要求，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。首先，在巩固完善农村基本经营制度基础上，进一步深化农村土地制度改革，保持承包关系稳定并长久不变，释放土地“三权分置”制度效应，发展多种形式适度规模经营。在此基础上，持续探索适合中国国情的现代农业经营体系，既坚持家庭生产的基础性地位、保护小农户利益，又积极培育新型农业经营主体，扶持壮大龙头企业，以联农带农实现强农富农。其次，将县域作为推动农业现代化的主阵地，在县域内推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，实现城乡融合发展，激活农业发展的内在活力。最后，加快推动农业生产应用数字化技术，发展智慧型农业，强化科技创新全面赋能农业生产要素的能力，提高农业劳动生产率、土地产出率及生产工具智能化水平，大幅提升我国农业国际竞争力和产业领域核心技术掌控力。

　　坚持绿水青山就是金山银山，提升农业可持续发展能力。绿色发展是农业现代化的重要方式，也是建设农业强国的主要内容。建设农业强国，要重视对生态资源和环境的保护及有效利用，从制约农业绿色发展的重要领域和关键环节入手，探索重金属污染耕地治理、农业面源污染治理等有效支持政策，推进化肥农药减量增效、循环利用农业废弃物。加快调整农业产业结构，积极发展循环农业、生态畜禽养殖，培育绿色低碳农业产业链，强化农产品质量安全监管，增加绿色优质农产品供给，提升农业生态产品价值。积极开展农村生态环境保护修复，推动产业生态化与生态产业化融合发展，将农村生态资源转化成生态资产，将生态效益转化为经济效益和社会效益，让良好生态环境真正成为农村的最大优势和宝贵财富。

　　完善具有中国特色的现代农业支持保护政策。农业强国建设离不开政府对农业的支持保护，这也是世界各国推进农业现代化发展的共同选择。我国已经形成以保障粮食安全、促进农民增收为主要目标，由农民直接补贴、生产支持、价格支持等各类支出组成，涵盖农业产前、产中、产后各个环节的农业支持保护政策体系。当前，我国农业已步入由传统农业向现代农业跨越的关键时期，加快建设农业强国，要求进一步完善惠及农业农民的体制机制和政策体系，以政府行为为导向，坚持农业农村优先发展，引导社会资本投向农业农村农民；同时，创新体制机制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，并充分发挥农民的主体作用，全面调动农民积极性、主动性和创造性，使政府、市场和农民协同互补形成发展合力，强化具有中国特色的多元化农业支持保护体系建设，为加快建设农业强国提供坚实保障。

　　《光明日报》（2023年11月07日 06版）